1702 Максимальная ставка страховых взносов должна быть близка к 26%, заявил президент Дмитрий Медведев и поручил правительству подготовить такое снижение с 2012 году. Каждый пункт сокращения оставит у бизнеса примерно по 100 млрд руб.
Ставка страховых взносов в 34% «может оказаться непосильной для многих видов деятельности», заявил Медведев на заседании комиссии по модернизации в Магнитогорске. Он поручил правительству к 1 июня подготовить предложения по механизму снижения взносов для всего бизнеса с 2012 г., сопроводив напутствием: «По-хорошему максимальная ставка должна быть установлена где-то в пределах, близких к прежним (до 2011 года предельная ставка была 26%. — “Ведомости”), но это сделать непросто». Президент ожидает понижения ставки сразу на несколько пунктов, объяснил «Ведомостям» смысл напутствия его помощник Аркадий Дворкович.
Заявление президента «полностью корреспондирует с убежденностью правительства», заявил пресс-секретарь премьера Владимира Путина Дмитрий Песков: «В правительстве отдают себе отчет в том, что налоговая нагрузка для малого и среднего бизнеса действительно существенна» (цитаты по «Интерфаксу»).
До сих пор речи о столь серьезном пересмотре решений, принятых Путиным в октябре 2008 году, не было. Тогда, в кризис, для спасения пенсионной системы, которая с каждым годом требовала все больше дотаций из бюджета, соцналог решили превратить в страховые взносы. Трехступенчатая шкала (от 26% с годовой зарплаты менее 280 000 руб. до 2% с зарплаты более 600 000 руб.) была заменена на плоскую (до 415 000 руб. с ежегодной индексацией), ставка увеличена с 26 до 34% с 2011 года, а льготы по ней отменены.
Вскоре чиновники поняли ошибку: 30%-ное повышение налога вытолкнуло часть экономики в тень. Бизнес начал готовиться загодя: еще в 2010 году Фонд соцстраха (ФСС) недосчитался 5 млн застрахованных работников: они были переведены с трудовых на гражданско-правовые договоры, с которых взносы в ФСС не платятся. Собираемость взносов в 2010 году снизилась на 1% ВВП, подсчитал Центр стратегических разработок. По оценкам «Деловой России» и «Опоры», около 50% малого и среднего бизнеса может уйти в тень.
Весной 2010 года Минфин и Минэкономразвития предлагали сократить повышение взносов до 32% — за счет 2%, идущих в фонды медицинского страхования. Но Путин решил, что 2%, или около 460 млрд руб. за два года, будет потрачено на реформу здравоохранения. До конца года временные льготы по взносам получили лишь компании с высокой долей фонда оплаты труда в расходах (например, IT-компании в 2011 г. продолжат платить 14%), а также производственный малый бизнес (26%).
«Правительство в установленные сроки подготовит предложения по снижению ставки страховых взносов, частично компенсируя его за счет увеличения зарплат, с которых берутся взносы. Сама ставка будет определена после детальной проработки», — сказал «Ведомостям» вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Другой сотрудник Минфина говорит, что первые оценки могут быть уже на следующей неделе.
Снижение ставки на 8 пунктов до 26% в условиях 2011 года лишит фонды 766 млрд руб., подсчитала гендиректор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. При проработке поручения президента нужно найти источники компенсации снижения ставок и определиться с пенсионными правами застрахованных, констатирует чиновник Минфина. При цене нефти $93 за баррель Urals дополнительные доходы бюджета от нефтегазового сектора только в 2011 году составят 976 млрд руб., ненефтегазовые — 217 млрд, подсчитал Минфин. Нефтегазовые деньги правительство рассчитывает направить в резервный фонд, а ненефтегазовые помогут справиться с увеличением расходов. Только на повышение пенсий и индексацию на уровень инфляции других выплат Пенсионному фонду нужно еще 154,4 млрд руб., говорил чиновник Минфина.
Дмитрий Казьмин, Евгения Письменная, Ольга Кувшинова, «Ведомости»
